1933年，日本侵略军大举进攻长城各口，并经冷口、滦东地区直逼天津。5月31日，国民党政府派熊斌与日本关东军代表冈村宁次在塘沽(今属天津)签订卖国的停战协定，将冀东地区划为非武装区域。这样，日军在察北、冀东地区可自由出入，以便利其控制华北。