一纸空文

yī zhǐ kōng wén
百题词典 成语 一纸空文成语详解
只是写在纸上没有兑现或不能兑现的东西。
作主语、宾语;指无用的文书
清•李宝嘉《官场现形记》第46回:"近来又有了什么外销名目,说是筹了款项,只能办理本省之事;将来不过一纸空文咨部塞责。"
徒凭袁总统一纸空文,岂即肯拱手听命,就此安静么?蔡东藩《民国通俗演义》第十回
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